• <nav id="wiaqs"></nav>
    <menu id="wiaqs"><strong id="wiaqs"></strong></menu>
  • <nav id="wiaqs"></nav>
  • 關于2021年度自治區本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
    信息來源: 內蒙古人大
    發布時間: 2022-08-12

    ——2022年7月26日在自治區十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議上

    自治區審計廳廳長  霍照良

      

    各位副主任、秘書長、各位委員:

      我受自治區人民政府委托,報告2021年度自治區本級預算執行和其他財政收支的審計情況,請予審議。

      2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,也是內蒙古發展歷程中很不平凡的一年。按照自治區黨委、政府工作要求,審計廳依法審計了2021年度自治區本級預算執行和其他財政收支情況。審計結果表明:2021年,各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神特別是習近平總書記對內蒙古工作重要講話重要指示批示精神,堅決落實自治區黨委、政府決策部署,按照《內蒙古自治區人民代表大會財政經濟委員會關于2020年自治區本級財政決算草案的審查結果報告》各項要求,統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,全區經濟穩定恢復,自治區本級預算執行和其他財政收支情況總體較好,“十四五”實現良好開局。

      ——財稅政策持續發力,助推經濟持續穩定恢復。加強政策調節,保持必要的財政支出規模,發行新增政府債券526億元,下達預算內投資129.5億元,著力擴大有效投資。落實各項助企紓困政策,新投放企業流動性風險防控基金和紓困發展基金38.4億元,新增減稅降費超過250億元。中央財政直達資金755.95億元全部下達基層,保障了實體經濟發展和基本民生、基層運轉。

      ——產業轉型持續深入,高質量發展邁出積極步伐。全區科技支出35.3億元,增長20.7%,支持“科技興蒙”行動。加大財政支持普惠金融力度,發揮政府投資基金引導作用,推動乳業、新能源、新材料等產業加快發展。啟動實施“專精特新”企業服務平臺獎補政策,深入實施國企改革三年行動。

      ——鄉村振興戰略持續推進,生態環境改善效果明顯。投入銜接資金84.2億元,加快實施鄉村振興戰略;投入44.8億元支持新增高標準農田460萬畝;投入5.8億元,大力推動奶業、種業振興。堅持“生態優先、綠色發展”,全區節能環保支出143.9億元,增長15.9%,深入打好污染防治攻堅戰,大氣、水、土壤環境質量持續改善;建立黃河全流域橫向生態保護補償機制,加快推進“一湖兩?!?、岱海生態應急補水等重大工程建設,碳達峰碳中和工作有序推進。

      ——民生福祉持續改善,常態化疫情防控有力有效。全區民生支出3468.4億元,占總支出的66.2%。優先落實穩就業政策,全區就業補助支出29億元,促進全區城鎮新增就業22.4萬人。教育支出641.3億元,支持擴大普惠性學前教育覆蓋面,有效落實“雙減”政策。社會保障和就業支出874.8億元,進一步提高城鄉居民基礎養老金、醫保補助等標準。住房保障支出173.6億元,支持城鎮老舊小區改造21.3萬戶,棚戶區改造2.6萬套。衛生健康支出362.7億元,支持常態化疫情防控與新冠病毒疫苗全民免費接種等工作。

      ——防范化解重大領域風險,地方政府債務管理更加規范。出臺防范化解涉金融機構政府隱性債務風險的意見、政府債券資金管理辦法等4項制度文件,壓實地方屬地責任、部門監管責任和企業主體責任。加強跨部門跨區域協同監管,全年下達化債獎勵資金50億元,支持各地化解隱性債務,安排資金組建政府債務平滑基金,緩釋隱性債務剛性兌付風險。持續加強地方政府專項債券借用管還全流程管理,發行專項債券77億元支持化解地方中小銀行風險。

      一、自治區本級財政管理審計情況

      重點審計了財政廳具體組織自治區本級預算執行、決算草案編制、地方政府債務管理和發展改革委組織分配中央財政、自治區本級財政投資情況。

      2021年,自治區本級一般公共預算收入740.9億元,支出985.8億元;政府性基金收入32.6億元,支出137.6億元;國有資本經營收入4.9億元,支出2.3億元;社會保險基金收入1046億元,支出1099.9億元。

      2021年,自治區發展改革委組織分配中央財政投資115.61億元,全部為對地方轉移支付,主要投向生態文明建設、“三農”和水利、保障性安居工程等領域;自治區本級財政投資14.55億元,主要投向行政及信息化建設業務項目、黃河流域生態保護和高質量發展戰略涉及的公益項目、中央預算內投資項目省級配套等領域。

      審計結果表明,財政廳、發展改革委認真落實自治區黨委、政府決策部署,加強重點領域財力支撐,預算和投資計劃執行情況良好。發現的主要問題:

     ?。ㄒ唬┴斦d組織本級預算執行方面

      一是預算編制科學性、合理性仍有較大改進空間。自治區本級一般公共預算專項轉移支付173.07億元、政府性基金預算7.95億元未按規定細化落實到具體地區和項目。

      二是財政資金使用績效亟待提升,專項資金超期下達、滯留、執行緩慢的問題依舊突出。抽查的“雙一流建設和特色發展引導資金”、“扶持嘎查村集體經濟發展配套資金”等17項專項資金,存在績效管理制度執行不嚴格、項目推進緩慢、績效目標未實現的問題;中央和自治區本級專項資金217.01億元超過規定時限下達;抽查的4個中央基建項目以及“重點產業發展資金”等15項專項資金,當年應執行10.71億元,實際執行4.75億元,綜合執行率僅為44.35%。

      三是專項資金分配無章可循或有章不循。無管理辦法或實施細則分配“自治區高等職業教育專項資金”、“自治區公共文化服務體系建設專項資金”等9項專項資金46.77億元,未嚴格執行管理辦法分配“2021年醫療衛生機構服務能力提升補助資金”等2項專項資金0.87億元。

      四是財政資金統籌仍需向縱深推進。10個部門應盤活未盤活存量資金1.91億元,當年盤活的存量資金未支出形成二次沉淀10.35億元;2戶自治區直屬企業應繳未繳國有資本經營收益1471.9萬元。

      此外,地方政府債券管理使用中也存在一些問題,主要是因項目推進緩慢,自治區本級債券資金19.74億元未支出。

     ?。ǘ┌l展改革委組織基本建設投資方面

      一是項目建設進度慢、資金撥付不及時的問題并未得到實質性改善。抽查的8個自治區投資項目未開工建設,涉及金額0.69億元;中央預算內投資老舊小區改造項目已完工,但仍有1.24億元未支付,占全部投資的73.78%。

      二是自治區投資項目經費管理使用不合規。項目前期費分配未細化到具體項目或超范圍使用,涉及2個項目560.48萬元;“十四五”資源節約標準體系實施方案的6個項目281萬元經費,未經批準調整用于其他4個項目。

      三是“國家重大建設項目庫”基礎信息不完善。抽查的保障性安居工程、環境保護等中央預算內投資項目中,281個項目信息填報不完整、不準確。

      二、自治區本級部門預算執行和決算草案審計情況

      審計了18個自治區本級一級預算部門及所屬111家單位,其中14個現場審計部門共收到財政撥款251.14億元,預算執行率平均為89.9%。審計結果表明,各部門預算管理不斷規范,部門預算執行總體情況較好,審計發現的普遍性問題金額呈下降趨勢。發現的主要問題:

     ?。ㄒ唬┎块T預決算編制不完整、不準確。8個部門編制預算時未統籌以前年度結余結轉資金或事業收入,涉及1.94億元,1個部門應編未編項目預算1350萬元,4個部門預算未細化到具體項目7.48億元,12個部門預算編制不精準4.04億元;3個部門決算草案編制不完整,涉及1878.43萬元,3個部門決算草案編制不真實,涉及236.22萬元。

     ?。ǘ┻`規使用財政資金。9個部門無預算、超預算支出4447.44萬元,9個部門超標準列支、擴大支出范圍1966.76萬元, 3個部門存在違規配置公車或公車運行經費超預算的問題。4個部門未按規定分配專項資金19.64億元,6個部門出借、滯留、擠占挪用專項資金2363.42萬元,7個部門未嚴格履行政府采購程序,涉及金額2937.53萬元。

     ?。ㄈ┴斦Y金績效管理水平亟需提高。4個部門項目績效目標設置不科學,績效目標與項目不匹配,7個部門的16個項目未完成績效目標,涉及907.89萬元,6個部門因項目執行進度慢、資金閑置等造成財政資金8.67億元未發揮效益,4個部門未開展全過程績效目標管理及績效評價。

      三、重點專項和重點民生資金審計情況

     ?。ㄒ唬┗獾胤秸畟鶆諏m棇徲嬊闆r。繼續開展全區化解地方政府債務審計,審計結果表明,各級黨委、政府和有關部門能夠落實自治區黨委、政府要求,不斷完善政府債務管理制度,多渠道籌措、安排化債資金及獎勵資金,化債成效較為顯著,但化債措施不實、債務基數不準的問題“年年審、年年改、年年犯”,同時,審計也揭示出部分地區債務率居高不下、未完成年度化債任務的問題。我們在揭示問題的同時更加注重挖掘問題背后的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞,找準問題病灶,通過開展常態化的審計,筑牢防范化解債務風險的“防火墻”、“防護網”,助推各地區各部門依法合規化解債務,債務管理水平及風險管控能力不斷提升。

     ?。ǘ┟禾抠Y源專項試點審計情況。組織對2個市及其所屬的4個旗區開展了試點審計,審計結果表明,試點地區在資源開發利用、生態環境治理等方面取得了一定成效,尤其是煤炭資源領域違規違法問題專項整治以來,最大限度地追繳和挽回損失,建章立制堵塞漏洞。發現的主要問題:一是政策落實有偏差。煤炭資源規劃、綠色礦山規劃編制不科學、修編滯后,產能過?;馔七M緩慢,小、散、亂現象長期未得到改善。二是煤炭項目審批不嚴格。部分主管部門存在通過化整為零審批規避上級監管、違規審批開工批復等手續,以及執法不嚴、違法不究的問題。三是部分煤炭企業違規建設、違規組織生產,存在安全隱患。20家煤炭企業在手續不齊備的情況下進行煤炭項目建設,38家煤炭企業和個人在未辦理土地、林地和草地審批手續的情況下,違規進行煤炭露天開采、建設儲煤棚等項目,涉及林地、草地等1271.61公頃,56座煤礦2020年超核定能力生產煤炭5506.93萬噸。部分煤礦未嚴格落實安全生產要求,對安全隱患排查不到位、問題整改不徹底。四是生態環境保護落實不到位。6家煤炭企業或個人亂排放矸石或露天堆放原煤,5家煤炭企業環保驗收不及時或環保設施建設未跟進,24個火區、采空區等災害治理項目推進緩慢。五是涉煤稅費未做到應收盡收、應繳盡繳,違規使用移民安置補償資金。4個旗區的25家企業少繳納采礦權價款、土地使用稅、水土保持費等21.85億元,2個旗區擠占挪用、出借礦區移民安置補償資金20.56億元。

     ?。ㄈ├щy群眾救助補助資金審計情況。審計的3個盟市2020年1月至2021年9月補助資金收入62.1億元、支出57.03億元,同期實施困難群眾臨時救助9.98萬人次,救助流浪乞討人員5242人次,醫療救助187.8萬人次。發現的主要問題:一是救助資金未嚴格執行預算管理制度。4個旗縣財政未及時足額安排撥付補助資金7762.49萬元,11個旗縣未及時足額支付救助待遇或費用3143.53萬元,2個旗縣財政累計結余資金1780.44萬元未能發揮效益,部分地區存在未設立社會保障基金財政專戶、虛列支出等問題。二是集中供養救助機構履職不力。部分地區的救助站存在流浪乞討人員長期滯站未予安置、救助物資發放管理混亂等問題,2個盟市12個救助機構未落實消防、住房等安全要求,2個旗縣5個集中供養機構未按規定比例配備護理工作人員。三是民生救助底線未能兜住兜準兜好。17個旗縣165人應享未享救助待遇54.97萬元,2個盟市的179人未能享受困難群眾臨時救助及醫療救助,未兜住底。26個旗縣1367名不符合條件人員違規享受救助待遇586.9萬元,17個旗縣270人違規重復享受救助待遇29.68萬元,未兜準底。2個旗縣結余臨時救助資金等1780.44萬元未發揮效益,未兜好底。

     ?。ㄋ模╈柟掏卣姑撠毠猿晒c鄉村振興有效銜接落實審計情況。組織對全區18個旗縣進行審計,抽審資金191.44億元、單位406個、項目1912個,入戶走訪928戶。從審計情況看,各地緊緊圍繞“五級書記抓鄉村振興”和“四不摘”政策,推進了各項政策有效落實,農牧民生產生活設施持續改善,脫貧成果進一步鞏固提升。發現的主要問題:一是政策銜接的推進落實有偏差,部分地區對幫扶力度把握不準,政策銜接出現空白斷檔,幫扶措施缺乏持續性和穩定性。二是高標準農田建設存在規劃滯后、勘察設計不充分、未經批復變更、個別地區“非糧化”甚至“非農化”的問題。三是部分產業扶持項目效益不佳,15個地區利益聯結機制建立不完善、扶貧資金資產收益未及時收回、項目實施緩慢,個別項目建成后閑置未發揮效益。四是脫貧攻堅與鄉村振興銜接資金使用不規范,涉及金額3.35億元。部分地區因項目建設緩慢造成資金閑置,未能實現預期效益,個別地區擠占、挪用資金用于日常經費。

     ?。ㄎ澹┛萍紝m椯Y金審計情況。組織對2019年和2020年全區各級財政投入的科技專項資金分配、管理、使用情況進行了審計,審計結果表明,各地區各部門加大科技創新投入力度,深入推進“科技強區”、“科技興蒙”行動,全區科技創新呈現出新局面。但由于我區科研基礎相對薄弱,加之部分地區主觀上認識不到位,職責定位不清晰,審計揭示出我區在科技專項資金方面存在的諸多問題,主要有:一是貫徹落實中央和自治區科技創新政策有差距,相關政策的出臺、修訂不及時,落實不到位,政策紅利未充分惠及科技人員。二是重科研項目的前期立項申報、輕后續管理,造成部分項目進展緩慢,有的甚至無法實施,6個盟市的12個項目在申報后未組織實施,4個盟市的15個項目已到期但計劃任務未完成。三是科技專項資金預算編制不精準、分配散而小、使用不規范,超期撥付較為普遍。2020年科技重大專項13.3億元中,5萬元以下項目220個,平均每個項目僅2.74萬元;10個盟市的25個項目單位擠占、挪用項目資金1569.88萬元;8個盟市55個旗縣11.89億元項目資金撥付不及時,最長的超過規定時間25個月。

     ?。┲袣W班列財政補貼資金專項審計情況。自2017年12月,自治區財政累計安排補貼資金3億元,支持各地組織開行班列1143列,運輸40尺國際標準集裝箱10.9萬個,進出口貿易額約22.8億美元,開行往返線路20余條。發現的主要問題:一是各地重視程度不夠,發展不均衡。目前全區只有4個市開行了中歐班列,5個盟市組建了平臺公司。已開行班列的地區,開行數量差距也較大,最多的近500列,最少的僅20余列。二是平臺公司競爭力不強,協調爭取班列計劃力度不夠,帶動中歐班列開行作用發揮不明顯。自治區占我國中歐班列西、中、東3個通道的中、東2個通道,但2021年組織開行的272列,僅占全國當年開行數量的1.8%。始發班列本地貨物占比低,2021年去程貨源本地占比僅為18.7%。三是財政補貼資金預算安排不足,資金撥付不及時,地方政府配套資金不到位。

     ?。ㄆ撸┬艅摴こ毯途W絡安全、信息化建設審計情況。從審計情況看,各地區信創工程整體推進順利,但在政策落實、資金管理、項目管理、“真替真用”等方面還存在一些問題,審計指出后,有的已經整改;在網絡安全和信息化方面,審計的10個盟市2021年投入信息化建設、運維和網絡安全費用4.6億元,抽審的560個信息系統中466個已建成并投入使用。發現的主要問題:一是資金使用效益不佳,部分地區采購的電子設備閑置、系統建而未用。二是項目管理不規范,存在系統未批先建、竣工未辦理決算、固定資產未入賬的問題。三是部分地區未按要求建立網絡安全相關制度,2個地區4家單位未按規定簽訂保密協議,日常安全管理不嚴格。

      四、重大政策措施落實跟蹤審計情況

     ?。ㄒ唬┲醒胴斦边_資金審計情況。組織全區對中央直達資金分配、撥付、使用開展跟蹤審計,截至2021年底,中央下達自治區財政直達資金755.95億元已全部分配到各盟市旗縣,審計結果表明,直達資金在統籌疫情防控和做好“六穩”“六?!惫ぷ鞣矫姘l揮了重要支撐作用,但也發現部分地區存在資金分配下達不及時、撥付不合規、擴大使用范圍、使用效益低、管理不善等問題,涉及金額合計115.6億元。審計機關堅持邊審計、邊建議、邊督促整改,有力保障了資金直達市縣基層直接惠企利民。截至目前,有關地區、部門通過重新分配、收回資金、加快撥付等整改完成問題金額的84.4%。

     ?。ǘ﹥灮癄I商環境政策措施落實審計情況。對各盟市本級和自治區28個重點旗縣(市、區)進行了跟蹤審計,涉及547個部門單位、各類資金109億元。審計結果表明,各級黨委、政府認真貫徹落實自治區“開年第一會”精神,我區營商環境得到持續優化。發現的主要問題:一是政策落實推進不力。部分地區未按要求建立健全“雙隨機、一公開”聯席會議、企業家參與涉企政策制定等相關制度,包容審慎監管等政策措施推進遲緩。二是簡政放權不徹底、不到位。5個“相對集中行政許可權改革試點”地區未將“必劃”事項全部劃轉到位,部分地區權責清單動態調整不及時,賦權鄉鎮蘇木街道的部分行政許可事項未達到“就近辦”預期效果。三是政務服務能力提升還有差距。部分地區還未實現“一網通辦”數據共享,政務服務標準化、規范化、便利化建設仍有短板,表現在線上線下未實現無差別受理、同標準辦理、部分事項無法實現“一次辦”、“掌上辦”、跨省通辦等方面。四是助企紓困政策落實不到位。18個地區涉企專項資金3.3億元未撥付到位,13個地區拖欠民營企業中小企業賬款3.7億元還未清理。向企業轉嫁費用、超范圍超標準收取保證金、應退未退各類保證金等現象普遍存在,涉及21個地區10.64億元。部分地區在政府采購中設置不合理條款、拖欠政府采購款1.62億元。審計指出上述問題后,相關地區部門已清理拖欠民營企業中小企業賬款3.29億元,撥付涉企專項資金2748萬元,清退各類保證金1017萬元。

     ?。ㄈ┍P活存量資金審計情況。組織對全區截至2022年3月底財政存量資金管理使用等情況進行了審計,抽審了2693個單位、12758個項目,涉及金額500.49億元。審計結果表明,各地區各部門能夠按照“過緊日子”要求,通過統籌盤活提高財政資金使用效益。發現的主要問題:一是盤活存量資金的政策執行缺位、錯位。全區應盤活未盤活、應收回未收回存量資金15.43億元,個別地區超范圍盤活資金5943.18萬元。二是預算管理不合規。5個盟市上年結轉結余資金未編入當年預算6.74億元 ,部分地區在上年結轉結余較大的情況下未壓減當年預算規模。三是盤活資金使用效益較低。8個盟市未及時分配、撥付和使用結轉結余資金34.48億元,4個盟市盤活資金4.03億元安排的項目未編制績效目標、未進行績效評價。

      五、國有資產管理審計情況

      2021年,在各項審計中繼續關注行政事業、自然資源等2類國有資產管理使用情況。

     ?。ㄒ唬┬姓聵I性國有資產審計情況。在18個部門預算執行審計中,對相關行政事業性資產管理使用情況開展審計。發現的主要問題:一是國有資產基礎管理存在薄弱環節。涉及9個部門的3.3萬平方米房產、7289.31萬元資產和63輛公務用車。其中,1個部門1.19萬平方米的房產等,8個部門6043.02萬元設備等和1.29萬平方米的土地使用權未計入固定資產、無形資產。2個部門的63輛公務用車經報廢、劃轉等程序處置后未做賬務處理。2個部門的22家事業單位在改革后未及時進行資產劃轉。二是違規使用和處置國有資產。2個部門未經批準超標準購置筆記本電腦、數碼照相機等設備156.68萬元,1個部門未經批準處置固定資產330.79萬元,1個部門未將出租房產收入325.19萬元納入管理,賬外核算。三是部分國有資產使用效益低下。3個部門的8399.41平方米房產長期閑置、低效運轉,1所自治區高校的1處校區,占地面積約25畝,自1999年至2021年底一直閑置未使用。

     ?。ǘ﹪凶匀毁Y源資產審計情況。對1個市和14個旗縣(市、區)開展領導干部自然資源資產離任(任中)審計,審計結果表明,相關領導干部積極貫徹中央和自治區關于生態文明建設的決策部署,履行自然資源資產管理和生態環境保護責任。發現的主要問題:一是資源和環境保護法律法規執行不嚴格。17個地區違規占用基本農田、耕地、林地和草地2469.75公頃,4個地區破壞草原、林地等未進行治理和復墾,9個地區未編制相關規劃或未制定考核辦法,4個地區規劃、任務制定不科學不完善等。二是部分目標、指標未完成。8個地區未完成高標準農田建設、森林覆蓋率等任務目標或地下水水質等不達標,5個地區國土空間開發強度、人均城鎮工礦用地等指標超標。三是履行監督責任不力。20個盟市、旗縣自然資源資產管理和生態環境保護監督責任履行不到位,8個地區審批監管不規范,4個地區資源和環境監管機構執法處罰不規范、不到位,4個地區自然資源資產管理相關數據不全面、不真實、不準確等。四是資金管理使用、項目建設不規范。8個地區應收未收、應繳未繳國有農用地承包費、水土保持補償費、土地出讓金等1.67億元,5個地區滯撥休牧補貼資金、森林植被恢復費等34.84億元,8個地區違規使用專項資金4.73億元;7個地區的京津風沙源治理二期等項目建設推進緩慢,4個地區未履行招投標程序,8個地區項目建成后閑置或管護不到位。

      六、領導干部履行經濟責任審計情況

      組織對15名領導干部履行經濟責任情況進行了審計,審計結果表明,相關領導干部能夠較好貫徹黨中央、國務院和自治區黨委、政府各項重大經濟方針政策和決策部署,推動地區經濟社會、事業平穩健康發展。發現的主要問題:一是4名盟市黨政主要領導干部履行經濟責任方面,部分地區存在天然林資源保護工程造林、高標準農田建設等任務未完成、投資項目未按時建成、未批先建、超概算等問題,有的地區政府工作報告部分任務未完成,個別地區違規決策出臺違反國家規定的稅收優惠政策,有的地區化債不實,債券資金閑置。二是5名自治區黨政工作部門主要領導干部履行經濟責任方面,有的部門存在國有企業脫鉤改制進展緩慢、清欠民營企業中小企業賬款工作督導不力以及項目選擇和資金分配隨意、項目推進緩慢、財務管理不規范等問題,4個部門在大額資金使用、國有資產轉讓等重大事項上未嚴格執行“三重一大”制度。三是6名國有企事業單位主要領導人員履行經濟責任方面,個別部門存在未完成事業單位養老保險制度改革、“科技興蒙”行動和“雙一流”建設推進不到位、違規發放津補貼的問題。1家單位企業改革、重組等事項推進不力,法人治理結構和內部控制制度不健全、債務負擔重、償債能力弱。

      七、審計查出的違紀違法問題線索移送情況

      上述審計發現并移送違紀違法問題線索75件,涉及10億元、64人。

     ?。ㄒ唬┣终钾斦Y金、違反財經紀律問題仍頻發、多發。有的置財經法規、廉潔紀律于不顧,公款私存、大額使用現金,甚至挪用公款;有的單位、個人虛列支出、違規申報項目、虛開發票,套取財政資金;有的項目單位違規使用財政專項資金為個人牟利;有的單位無視反腐高壓態勢,仍私設“小金庫”、違規發放津補貼、違規領取勞務費、無依據發放購房補貼款。

     ?。ǘ﹪匈Y產損失、侵蝕國有資產權益問題不容忽視。有的國有企業未經集體研究或未經上級主管部門批準,對外出資收購已停產企業股權、為利益關聯人提供擔?;蛎つ客顿Y房地產等非主營業務,造成國有資產流失或存在損失風險。在煤炭資源領域,有的職能部門違規審批采礦權,有的企業非法倒賣采礦權、盜采煤炭資源、應繳未繳個人所得稅、少繳耕地占用稅等。

     ?。ㄈ┞穆毑划?、違規決策問題依舊突出。個別單位及領導干部違規決策,有的造成財政資金損失浪費,有的對違法行為違規降低處罰標準或視而不見;有的單位法制意識淡薄,項目建設中應招標不招標、圍標串標、違規分包轉包,不嚴格履行政府采購程序或程序倒置。

      八、審計整改工作推進情況

      按照中辦、國辦《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》及自治區人大《關于加強對審計查出突出問題整改情況監督的制度》要求,審計機關一體推進揭示問題、規范管理和完善制度,持續加大督促整改力度。一是落實要求,轉變整改路徑。將“全面、精準、督辦、嚴格、問責、報告”的要求細化到審計整改工作的全流程和各環節,由階段性收集情況向常態化督促轉變,由單一部門牽引向多部門聯動轉變,改變“重審輕改”現象,拓展審計整改成果。二是壓實責任,形成整改合力。壓實被審計單位整改主體責任、主管部門的監督管理責任,推動審計監督與紀檢監察、巡視巡察相結合,與人大監督、行政監督等各類監督貫通協作,推動審計整改各相關方協同發力、同向發力,匯聚成有效的整改合力。三是優化方式,提升整改質效。堅持分類施策、精準整改,將審計發現問題整改分為立行立改、分階段整改、持續整改三種類型分別推進,改變以往只對整改規定時限的模式,將“當下改”和“長久立”結合起來,既能夠管住當下、形成震懾,又能夠觸動根本、見效長遠。

      通過打好以上“組合拳”,審計整改工作取得積極成效,截至2022年5月底,2020年度審計發現的6個方面2022項具體問題已全部整改銷號,追責問責316人,制定出臺、修訂完善規章制度428項。此外,對2018年自治區黨委審計委員會成立以來所有未完成整改的925項問題進行“大起底”,經過集中攻堅清理,所有問題都已完成整改,實現了“清倉見底”。

      九、審計建議

     ?。ㄒ唬﹫猿址€中求進,推動積極的財政政策提升效能。一是要保持適當的財政支出強度,提高支出精準度,加快財政支出進度,按照法定時限下達各類轉移支付預算,地方政府專項債券資金要盡快形成實物工作量。二是要落實好減稅降費政策,加強對中小微企業紓困幫扶,大力優化營商環境,持續激發市場主體活力。三是加大盤活財政存量資金力度,建立清理盤活存量資金常態化機制,完善預算安排與存量資金盤活的統籌銜接機制,統籌用好各類財政資源。

     ?。ǘ﹫猿稚罨母?,推動加快建立現代財稅體制。一是進一步完善對下轉移支付制度,促進財政事權、支出責任與財力相適應,加強對基層政府落實助企紓困政策和?;久裆?、保工資、保運轉的支持。二是將“過緊日子”要求貫穿到預算管理全過程,堅持量入為出、節用裕民,勤儉辦事業,從緊從實編制預算,大力壓減一般性支出和非急需非剛性支出。三是強化預算約束和績效管理,完善績效評價機制,嚴格對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,落實績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤機制。

     ?。ㄈ﹫猿址婪讹L險,推動提升各級政府風險管控能力。一是持續防范化解地方政府債務風險,堅決遏制隱性債務增量,完善防范化解隱性債務風險長效機制。二是推動財力向基層傾斜,繼續用好財政資金直達機制,推動建立基層財力長效保障機制,有效防范基層財政運行風險。三是壓實各地耕地保護主體責任,打擊違規用“非糧化”、“非農化”建設等破壞耕地的問題,切實維護糧食安全。四是強化煤炭安全生產責任落實,緊盯關鍵環節,強化督查問效,早排查、早發現、早處置安全生產的風險隱患,全力防范重大安全生產事故發生。

     ?。ㄋ模﹫猿忠詫彺俑?,推動落實審計整改長效機制。一是持續壓實整改責任。要壓實被審計單位的整改主體責任、主管部門的監督管理責任,確保審計整改動真格、見真章、有實效。二是加強審計結果運用,強化追責問責。要將審計結果及整改情況作為相關部門、單位績效考核的重要依據,并作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要參考。對未及時報告審計整改結果并造成不良后果的,無正當理由不按要求公告審計結果的單位要進行約談和追責問責。三是要堅持舉一反三、建章立制。不僅關注問題整改的“小閉環”,更要深入分析審計查出問題的“病根”,深挖問題背后的體制機制制度問題,推動整改往深里走、往實里走,形成管理的“大閉環”,杜絕“屢審屢犯”問題,維護財經制度的剛性約束。

      本報告反映的是自治區本級預算執行和其他財政收支審計發現的主要問題。對于這些問題,審計廳依法征求了被審計單位意見,出具了審計報告、下達了審計決定;對重大違紀違法問題線索,依紀依法移交有關部門進一步查處。有關地區、部門和單位正在積極整改。審計廳將跟蹤督促,并在明年3月份向自治區人大常委會作整改專題報告。

      各位副主任、秘書長、各位委員:

      2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。我們將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,按照黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府工作要求,全面貫徹落實新修訂的審計法,依法嚴格履行審計監督職責,自覺接受自治區人大常委會監督,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

    責編:

    編輯:

    附件下載:
    主辦單位:內蒙古自治區人大常委會辦公廳
    ICP備案號:蒙ICP備11003130號-1
    本網站發布的所有信息均不收取任何費用如遇到任何以本網站名義收取費用的情況請向自治區人大常委會辦公廳 紀檢部門舉報

    微信公眾號

    手機版

    仿真人发泄玩具
  • <nav id="wiaqs"></nav>
    <menu id="wiaqs"><strong id="wiaqs"></strong></menu>
  • <nav id="wiaqs"></nav>