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      內蒙古自治區人民代表大會常務委員會2022年工作要點
      信息來源:內蒙古人大      發布時間:2022-05-07     

      (2022年1月7日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 

      2022年4月13日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第114次主任會議修改)

        2022年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的重要一年,我們黨將召開具有重大而深遠意義的第二十次全國代表大會。自治區人大常委會工作的總體要求是:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,全面學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神,弘揚偉大建黨精神,深入領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持和完善人民代表大會制度,不斷發展全過程人民民主,高質量做好立法、監督、代表等工作,全面加強自身建設,為在全面建設社會主義現代化國家新征程上書寫內蒙古發展新篇章,貢獻人大智慧和力量。

        一、深入學習貫徹中央人大工作會議精神,全面提升人大工作質量和水平

        1.堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。牢牢把握政治機關定位,深入學習領會習近平總書記重要講話的精神實質、核心要義和實踐要求,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,確保黨的領導貫穿于人大工作全過程和各方面。嚴格落實請示報告制度,堅持工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時向自治區黨委請示報告。適時將立法計劃和煤炭管理條例、數字經濟促進條例、革命文物保護條例3件條例草案提請自治區黨委常委會會議研究。注重發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用,圍繞自治區中心工作,統籌謀劃立法、監督等重要事項。強化機關黨組、專委會分黨組作用,落實好全面從嚴治黨主體責任,確保自治區黨委和常委會黨組確定的各項工作任務落地落實,把旗幟鮮明講政治落實到行動、體現到擔當。

        2.全面貫徹落實中央人大工作會議精神。按照自治區黨委確定的七條貫徹落實意見抓好落實。協助做好自治區黨委人大工作會議的組織籌備工作,起草好自治區黨委貫徹落實的文件稿,進一步明確加強和改進全區人大工作的方向和舉措。制定關于在人大工作中發展全過程人民民主的意見,將總書記關于發展全過程人民民主的重要論述具體地貫徹落實在人大立法、監督、代表等各項工作中。召開全區人大系統學習貫徹習近平總書記堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會,舉辦旗縣(市、區)人大主任培訓班,推動全區各級人大抓好會議精神的貫徹落實。配合自治區黨委開展專項督查,確保會議精神真正落地見效。

        二、加強和改進新時代立法工作,不斷提高立法質量和效率

        聚焦改革發展需要和人民群眾期盼,堅持務實管用、急用先行,加快重點領域立法進程,助力解決事關全局、事關長遠、事關人民福祉的緊要問題。全年擬制定法規12件,修改、廢止30件,開展立法調研9件。

        3.緊扣高質量發展加強立法。圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局立法修法,助力高質量發展和改革攻堅任務。制定數字經濟促進條例,加快推進自治區數字產業化和產業數字化步伐,為創建國家數字經濟創新發展示范區提供法制保障。制定煤炭管理條例,進一步鞏固煤炭領域專項整治成果。制定標準化條例和重要經濟目標防護管理條例,就專利促進與保護進行立法調研,以精準立法保障改革發展。開展碳達峰碳中和條例立法調研,加快推動我區綠色低碳發展。開展糧食安全保障條例立法調研,確保糧食有效供給,履行好保障國家糧食安全的重大政治責任。

        4.緊扣生態環境保護加強立法。健全最嚴格的生態環境保護制度,為筑牢祖國北疆綠色生態屏障提供堅實法制基礎。積極落實中央生態環保重大決策部署,制定河湖管理條例,促進河湖功能永續利用。制定巴丹吉林沙漠沙山湖泊群保護條例,加強沙漠沙山湖泊群自然遺產保護。制定人工影響天氣管理條例,防御和減輕氣象災害。制定固體廢物污染環境防治條例,壓實固體廢物治理和監管責任,促進固體廢物減量化、資源化和無害化。就農膜污染防治、輻射污染防治、科爾沁五角楓保護進行立法調研。開展國土空間規劃三條控制線管理條例立法調研,加快形成國土開發保護新格局。

        5.緊扣創造人民群眾高品質生活加強立法。制定家庭教育促進條例,以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,推進家庭教育有法可依。做好與上位法的有效銜接,修改人口與計劃生育條例,依法推進我區三孩生育政策落實落地。修改燃氣管理條例,開展突發公共衛生事件應急管理條例立法調研。

        6.緊扣邊疆民族地區高效能治理加強立法。制定革命文物保護條例、志愿服務條例,傳承紅色基因、賡續紅色血脈,發展志愿服務事業,努力培育和踐行社會主義核心價值觀,促進社會文明進步。針對社會建設、社會管理和基層治理的新情況新問題,制定禁毒條例,開展社區治理促進條例立法調研,完善共建共治共享的社會治理制度。

        7.加強法規清理和規范性文件備案審查工作。把地方性法規清理和規范性文件備案審查作為提高地方立法質量、維護國家法治統一的重要抓手,在去年地方性法規全面清理的基礎上,對涉行政處罰方面的法規開展專項清理,對上位法已經修改而地方性法規沒有及時跟進的進行全面清理,計劃修改道路運輸條例、高速公路條例、無線電管理條例等法規,確保已經發現存在問題的法規清倉見底。緊盯緊跟國家法律修改步伐,及時對現行有效的地方性法規進行清理,廢止經濟工作監督辦法、商品交易市場管理條例,做到動態修改、動態清零。加強和改進備案審查工作,審議備案審查工作情況報告,健全規范性文件備案、審查、研究、處理、反饋工作機制,加大糾錯力度,提高備案審查工作質量。加強規范性文件數據庫建設,發揮好備案審查信息平臺作用。

        8.加強地方立法制度機制建設。認真落實黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,充分發揮人大在立法工作中的主導作用,科學編制五年立法規劃,完善提前介入、專班推進、“雙組長”制、“小切口”等立法形式,突出地方特色,解決實際問題。健全專門委員會、常委會工作機構牽頭起草法規案機制,對綜合性、全局性、基礎性的重要法規加強協調、全程參與。在立法中踐行全過程人民民主,積極開展立法協商,拓展人民群眾參與立法方式途徑,完善立法聽證、論證、座談、評估、公開征求意見、反饋等機制,發揮基層立法聯系點作用,不斷擴大立法共識。加大對設區市立法工作的指導力度,培育立法精品,形成一批可借鑒可推廣的地方立法成果。多措并舉加強立法隊伍建設,形成立法工作上下銜接、相互促進、協調配合的良性互動。

        三、堅持正確監督、有效監督、依法監督,用好憲法法律賦予人大及其常委會的監督權力

        聚焦黨和國家中心工作,圍繞自治區第十一次黨代會和全區經濟工作會議確定的目標任務開展監督,不斷增強監督剛性和實效。全年計劃開展執法檢查3項,聽取和審議專項工作報告27項,組織專題詢問或滿意度測評2項,開展跟蹤監督4項,執法調研和專題調研8項,推動自治區黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署落地見效。

        9.助力經濟轉型發展。踐行生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,緊緊抓住國家推動實現碳達峰碳中和重大戰略機遇,聽取和審議推進碳達峰碳中和情況報告,推動我區由化石能源大區向清潔能源大區轉變。高度重視數字經濟發展,聽取和審議促進數字經濟發展情況報告,推動數字經濟引領實體經濟發展。聽取和審議2022年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況報告,專項債券使用情況報告并開展專題調研,加強專項債券管理,提高債券資金使用效益。審議節能工作情況報告,就2020年以來財政資金保障基層“三?!惫ぷ髑闆r開展專題調研,跟蹤監督科技進步“一法一條例”執法檢查問題清單整改情況。貫徹落實黨中央決策部署,作出加強經濟工作監督的決定,切實推動高質量發展。

        10.依法維護國家生態安全。開展環境保護法執法檢查,聽取和審議“一湖兩?!奔安旌鼓谞柹鷳B環境綜合治理情況、“三區三線”劃定和執行情況、2021年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告,支持和推動政府依法科學精準治理生態環境,鞏固污染防治攻堅戰成果,以解決環境重點問題帶動生態保護全面提升。

        11.助力鄉村振興。開展鄉村振興促進法執法檢查,聽取和審議全區農信社改革發展情況報告、畜牧法執法檢查問題清單整改情況報告,推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。順應廣大農牧民過上美好生活的新期待,就農村牧區改廁工作作出決定,圍繞全區農村牧區人居環境整治和污染防治工作情況開展專題調研。

        12、依法保障和改善民生。聽取和審議關于基層治理中網格化建設和網格員管理情況的報告,依法加快推進基層治理體系和治理能力現代化步伐。聽取和審議“兜底線、?;?、加強社會救助”工作情況報告,集中力量解決人民群眾最關心最直接最現實的民生問題。對全區物業管理和城鎮老舊小區改造工作開展調研,督促有關方面實施好重大民生工程和發展工程。聽取和審議打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作情況報告并開展專題詢問,對安全生產“一法一條例”開展執法檢查,以法律的有效實施保障人民群眾生命財產安全。對減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔情況開展監督,推動“雙減”政策落實落地。聽取和審議優化生育政策促進人口長期均衡發展情況報告,推動國家生育政策和新修改的計劃生育法的貫徹實施。

        13.助力財政和國資管理提高績效。聽取和審議2021年本級財政決算報告、2022年預算上半年執行情況報告、2021年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告,聽取和審議本級預算執行和其他財政收支2021年度審計查出問題整改情況報告,開展專題詢問并進行滿意度測評,適時作出2022年自治區本級預算調整方案的決議,支持和督促政府及有關部門全面落實積極財政政策,提高財政保障能力,有效發揮財政資金在推動高質量發展中的作用。聽取和審議國有資產管理情況的綜合報告,促進國有資產規范運作,更好服務發展、造福人民。

        14.推動新時代民族工作高質量發展。圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一新時代民族工作主線,聽取審議自治區人大常委會關于大力弘揚傳承中華優秀傳統文化、推進中華民族共有精神家園建設情況的專題調研報告,同時聽取審議自治區人民政府專項工作報告。就國家通用語言文字法辦法貫徹實施情況、基層推進民族團結進步創建情況開展調研,跟蹤監督全面深入持久開展民族團結進步創建工作、鑄牢中華民族共同體意識工作情況,努力在提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平上走在前作表率,呵護“模范自治區”崇高榮譽。

        15.加強對執法、司法工作的監督。助力政法隊伍教育整頓發現問題的整改落實,分別聽取審議自治區高級人民法院、自治區人民檢察院和自治區公安廳、司法廳四個部門在全區政法隊伍教育整頓中存在的頑瘴痼疾整改落實情況的報告,同步作出關于加強司法監督工作的決定,從人大監督角度促進問題整改、鞏固教育整頓成果。聽取和審議自治區人民政府人民調解工作情況、2021年度法治政府建設情況報告,自治區高級人民法院關于金融審判工作情況報告、自治區人民檢察院關于辦理控告申訴案件工作情況報告。與全國人大同步開展推進監察工作規范化法制化正規化建設情況專題調研,跟蹤監督政府落實行政處罰法、行政許可法和行政強制法執法檢查問題清單整改情況。完善人大涉法涉訴信訪事項辦理反饋和工作協調機制,加強對交辦信訪件處理情況的跟蹤監督。

        四、發揮代表主體作用,支持和保證代表依法履職

        16.加強對代表的政治引領。聚焦新任基層人大代表培訓工作,開展“堅持和完善人民代表大會制度、不斷發展全過程人民民主”教育活動,組織全區各級人大代表學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央人大工作會議、中央民族工作會議等重要會議精神,引領人大代表站穩政治立場、履行政治責任。圍繞學習貫徹中央人大工作會議精神,年內完成所有代表的輪訓。

        17.推進“雙聯系”制度不斷深化鞏固。完善常委會組成人員聯系代表制度,虛心聽取意見建議,及時回應合理訴求,幫助解決實際問題。持續深化代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與,建立健全代表列席常委會會議、召開列席代表座談會、專門委員會與工作委員會對口聯系代表等機制。組織代表積極參加原選舉單位的活動,通過專題調研、視察、走訪、代表小組活動等方式,了解和反映人民群眾的呼聲和期盼。繼續開展代表回原選舉單位述職工作。

        18.提升代表服務工作水平。做好常委會督辦重點建議工作,推動代表議案建議高質量提出、承辦單位高質量辦理。推進代表履職檔案規范化建設。組織全國和自治區兩級人大代表開展專題調研和視察活動,做好全國人大代表參與常委會閉會期間活動的服務保障工作。

        19.加強代表履職載體和平臺建設。對全面推行民生實事項目人大代表票決制工作進行調研,繼續在全區旗縣(市、區)、鄉鎮(蘇木、街道)全面推行票決制工作,更好發揮人大代表在興辦民生實事工作中的作用。鞏固人大代表之家建設成果,發揮好人大代表之家服務代表、聯系群眾、學習培訓的作用。

        20.加強選舉和任免工作。根據全國人大常委會統一安排和自治區黨委的要求,依法做好自治區人民代表大會換屆選舉和內蒙古出席全國人民代表大會代表的選舉工作。堅持黨管干部原則和人大依法行使選舉任免權有機統一,修改自治區人大常委會任免工作辦法,進一步規范和完善人事選舉和任免程序。

        五、全面推進“四個機關”建設,努力提升依法履職水平

        21.持續強化理論武裝。堅持常委會黨組集體學習“第一議題”制度,辦好常委會專題講座,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,在深學篤行中把牢人大工作正確政治方向。鞏固和深化黨史學習教育成果,推動黨史學習教育常態化、長效化,把“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”扎根在思想深處、落實到具體行動中。

        22.加強和改進作風建設。持續加強政治機關建設,開展政治機關教育,教育引導人大機關黨員干部以實際行動踐行“兩個維護”。落實人大機關黨風廉政建設責任,支持派駐機關紀檢監察組履行監督職責,健全機關黨組與駐機關紀檢監察組有關工作協調機制。推進機關制度建設,加強執行檢查力度,增強制度剛性約束力。嚴格執行改進作風、厲行節約、加強廉政建設的相關規定,樹立地方國家權力機關為民、務實、清廉的良好社會形象。

        23.加強人大理論研究和新聞宣傳工作。圍繞習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想開展研究,推動人大理論與實踐創新。始終堅持正確政治方向和輿論導向,認真履行意識形態工作責任制,充分發揮人大微信公眾號、人大網站、內蒙古人大雜志等媒體優勢,講好人大故事。全面總結宣傳十三屆人大常委會依法履職的實踐成果。

        24.加強人大機關信息化建設。編制并實施人大機關信息化建設規劃,加強機關一體化綜合辦公平臺建設,優化整合各項工作應用系統,確保運行安全、可靠。推進各級人大信息化系統互聯互通、資源共享。探索利用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術,為人大各方面工作提供高效服務保障。

        25.增強全區人大工作整體合力。加強與盟市、旗縣人大聯系,更多采取上下聯動的方式開展立法、監督等工作協同,增強全區人大工作的整體實效。開展全區人大系統“十項創新工作”評選活動,全面總結新時代加強和改進人大工作成功經驗。以督促落實中央、自治區黨委人大工作會議精神和文件為抓手,夯實基層人大工作基礎,實現全區人大工作整體推進、同步發展。

        附件:

        1.自治區人大常委會2022年立法工作計劃

        2.自治區人大常委會2022年監督工作計劃

        3.自治區人大常委會2022年討論決定重大事項工作計劃

        4.自治區人大常委會2022年代表工作計劃

        5.自治區人大常委會2022年調研工作計劃

      附件下載:
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